本年是“十四五”贪图收官之年，作念好经济责任道理首要。去年底召开的中央经济责任会议将“全场所扩大国内需求”看成2025年重心责任的首要任务。其中，消费是扩大内需的主攻标的之一，亦是我国经济增长的伏击引擎。
面前我国的消费归附态势如何？此前出台的各项消费刺激政策能否起到提振信心作用？如何才略让老匹夫省心斗胆地消费？本年要加力扩围奉行“两新”政策，不错在哪些界限阐扬更大的成效？往常还不错挖掘哪些新的消费增长点？带着这些问题，《逐日经济新闻》（以下简称“NBD”）近日专访了中欧国外工商学院老师、中国首席经济学家论坛筹商院院长盛松成。
在他看来，促进消费的政接应兼顾短期与永远，将稳增长与促改造相伙同，这在此前出台的政策中也有所体现。2025年“以旧换新”政策的加力扩围仍应坚抓这么的原则和理念。在此基础上，他建议加强对中西部地区的政策歪斜，同期荧惑城乡伙同部和农村地区积极参与“两新”政策，在撑抓品类方面也可进一步拓展。
加多收入则是促进消费的关键。盛松成对记者示意，“完善再分拨机制对老匹夫省心斗胆消费是很伏击的。对中低收入东谈主群来说，加多转动支付是短期内调度收入较为径直有用的技能。我建议特殊国债资金的使用不错较多地向这方面歪斜。”
谈及往常提振消费的重心界限，盛松成认为，这将主要逼近于服务业，举例家政服务、托育界限、养老界限、城市旅游等皆会迎来更大的发展空间。
一线城市仍将是消费主战场，可与乡村消费形成各异化、互补性发展口头
NBD：如何看待我国面前的消费归附态势？从需求结构看，哪些界限消费左迁、哪些界限消费升级态势更为彰着？
盛松成：我国消费总体不时归附态势，但濒临一定制约。2024年1-11月社会消费品零卖总和同比增长3.5%，与1-10月抓平。10月、11月两月社零平均增速（3.9%）好于三季度，较三季度月均增速（2.7%）提高1.2个百分点。在促消费政策提振下不乏结构性亮点，如汽车、家电消费均已毕了高速增长。同期，我国服务消费增长较快。1-11月，服务业坐褥指数同比增长5.1%，较1-10月回升0.1个百分点，扫尾了一年多来服务业坐褥指数增速总体下行的趋势。但居民消费信心仍待增强。为保证往常的刚性支拨，如房贷、车贷、种植用度等固定开销，以及对往常事业褂讪性的担忧，东谈主们在消费支拨时愈加严慎。
当下，汽车、服装鞋帽、餐饮等平淡刚需消费均呈现左迁趋势，旅游市集亦是如斯。尽管旅游市集界限在扩大，可增长多源于出行频次上升，而非单次消费额增长，省内游和国内游的占比彰着加多，这些皆体现了消费左迁态势。
与之相对，消费升级界限多元发展。陪同科技跳跃，东谈主们对家具需求更替，通讯器材、智能家居、健康保健等升级势头权贵，抓续催生新需求，股东供给优化。
NBD：从2024年数据来看，一线城市消费有所走弱，但一些地方乡村消费市集较为亮眼，您如何看待这一风景？
盛松成：2024年3月以来，城市CPI同比增速总体低于农村（2024年全年，城市累计同比高涨0.2%，农村高涨0.3%），标明城市居民购买力偏弱。
一线城市消费数据走弱是由多身分形成的。从产业角度看，地产、金融、互联网行业下行冲击权贵。这些行业从业者无数逼近在一线城市，行业不景气引发裁人、降薪潮，收入减少径直扼制消费空想。东谈主口回流亦然伏击身分。跟着二、三线城市发展机遇增多，部分东谈主群返乡寻求新机会，一线城市消费群体界限缩小。此外，一线城市生计成本腾贵，在收入增长放缓时，居民为唐突平淡开销，不得不削减非必要消费支拨，如在中心城区租房背负重，东谈主们就会减少出门就餐、文娱消费频次，导致消费数据下滑。
而乡村消费市集进展亮眼主若是因为以下几个原因：一是收入增长，乡村振兴战术落地收效，农民手头足够，有资金用于购物。二是基建完善，谈路、通讯、物指挥晓，既方便农民网购商品，又助力乡村特产外售。三是政策助力，奉群众电、汽车下乡等优惠，引发消费空想，并有电商扶抓进步消费便利。
尽管面前一线城市消费出现不足乡村的阶段性风景，但永久看，一线城市仍为消费主战场。一方面，从产业发展入部下手，针对地产、金融、互联网行业变革期，应引导其向高端服务业、绿色科技等新兴界限转型，催生新事业岗亭，褂讪居民收入，诱惑东谈主才回流，重燃消费热爱。
同期，得当往常新式城镇化趋势，加强一线城市与摆布城市协同，构建皆市圈消费生态，拓展消费辐照范围，使摆布城市居民方便分享一线城市买卖资源，扩大消费腹地。
此外，借消费税改造加多地方财力机会。一线城市可加大对城市基础重要更新、全球服务的参预，打造更具诱惑力的消费环境，诱惑腹地居民与外来搭客消费，再造消费上风地位，与乡村消费形成各异化、互补性发展口头。
促消费政接应兼顾短期与永远，将稳增长与促改造相伙同
NBD：面前已出台的各项消费刺激政策能否起到提振信心作用？您如何看待“以旧换新”抵消费的带动作用？中央经济责任会议提倡，2025年要加力扩围奉行“两新”政策。对此有何建议？
盛松成：国度面前一经奉行和部署了一系列促消费的政策。
一方面，通过披发消费券、提供购新补贴等样式，径直镌汰了消费者的购买成本，刺激了消费需求的开释。其中具有代表性的即是消费品“以旧换新”。2024年，为撑抓“两新”刊行的3000亿元特殊国债中，1500亿元傍边用于消费品“以旧换新”。2025年还将进一步加力扩围。
另一方面，也有一些措施是既有益面前、又惠及永久的，能改善预期、提振信心。举例，在世界财政责任会议部署的重心责任中，就包括相宜提高退休东谈主员基本待业金，提高城乡居民基础待业金，提高城乡居民医保财政援救法子。提高城乡居民基础待业金实质上连络到还莫得退休的东谈主员；提高城乡居民医保财政补贴法子，从而减少居民在医疗方面的支拨，既有助于提高居民可主管收入，还给老匹夫提供了更纵欲度的保险。这些措施对面前的消费和往常的消费皆会有促进作用。
我认为很伏击的小数，即是政接应兼顾短期与永远，将稳增长与促改造相伙同。这在前边提到的一系列政策部署中也有所体现。比如，消费品“以旧换新”政策很瞩目荧惑消费者更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品，如新动力汽车、高效节能电器等。这种消费行径的转机，将缓慢进步社会全体环保强劲，股东资源轮回哄骗，减少对原材料的摧残和吃亏，为我国“双碳”贪图的已毕提供坚实的民生基础。同期，以旧换新政策也在一定进度上创造了新的市集需求。企业为了赋闲消费者对新家具的条目，会加大研发参预，加力本事转换和家具升级，进一步普及新本事和新家具。
2025年“以旧换新”政策的加力扩围仍然应该坚抓这么的原则和理念。在此基础上，我建议不错加强对中西部地区的政策歪斜，股东这些地区的开采更新和消费品以旧换新，缩小区域发展差距；荧惑城乡伙同部和农村地区积极参与“两新”政策，提高全体消费水平；在撑抓品类方面也还不错进一步拓展。此外，建议建树政策反馈机制，实时网罗和惩处企业及消费者的反馈看法，不停完善政策内容和奉行机制。
完善再分拨机制有助于开释消费后劲，往常提振消费的重心在于服务业
NBD：中央经济责任会议提倡，股东中低收入群体增收减负，进步消费智商、意愿和层级。您以为不错从哪些方面发力让老匹夫省心斗胆消费？
盛松成：加多收入照实是促进消费的关键，尤其是中低收入群体。连年来我国居民部门收入增速是趋缓的。凭据国度统计局的数据，世界城镇非私营单元事业东谈主员年均的工资涨幅从2021年的9400多元下落到了2023年的6669元。也即是说，天然工资在高涨，可是涨幅鄙人降，2023年工资涨幅一经回落到了2017年的水平。
同期，我国居民部门杠杆率抓续提高。居民部门杠杆率是居民部门债务与GDP之比，2020年达到了62.3%，一经特殊居民部门在首次分拨当中所占的比例62.2%。戒指2024年三季度，居民部门杠杆率一经高达63.2%。居民部门的债务主若是房贷。从最近二十年的发展态势看，我国居民部门在首次分拨中的收入占比确凿莫得大的变化，基本上是在60%～65%傍边，可是居民部门的杠杆率抓续上升，况且提高得很快，这就影响了居民部门的消费意愿和消费智商。
如果看一下再分拨的数据，就会发现，2000年以来我国居民部门首次分拨收入的比重抓续高于可主管收入比重，这响应出我国再分拨的调度效应相比弱。因为居民部门转动支付支拨大于收入，再分拨后，居民部门的收入比重反而低于首次分拨时。也即是说，我国再分拨对居民部门的转动调度力度是不足的。由于对居民部门着实故道理的是可主管收入，也即是再分拨以后的收入，如果再分拨以后，居民部门收入占比反而更低了，东谈主们消费智商和消费意愿实质上也会受到影响。
因此，完善再分拨机制对老匹夫省心斗胆消费是很伏击的。对中低收入东谈主群来说，加多转动支付是短期内调度收入较为径直有用的技能。我建议特殊国债资金的使用不错较多地向这方面歪斜。
一是加多对医疗、养老、种植、生养等民生界限的支拨，这有助于窜改政府参与经济行径的样式，合理引导市集预期，股东经济需求结构进一步向消费歪斜。
二是加多对特定东谈主群和特定界限的转动支付。此前，我国曾调治完善高校学生资助政策，加大对在校学生的奖优助困力度。相同举措仍有扩张的空间，如针对纯真事业东谈主员、多孩家庭等群体。
三是加快完善居民住房保险体系。通过住房供应主体的多元化镌汰住房成本，不错在较猛进度上削弱老匹夫的住房背负，将一部分收入从按揭中开释出来。这对促进消费是大有裨益的。
四是磋议提高个税起征点、镌汰中低收入群体个税税率。咱们作念了初步测算，如果将个税起征点从面前的每月5000元提高至8000元，会使世界税收每年减少300多亿元，约占2023年税收总和的0.2%。目昨年收入10万～20万元的个税税率为10%，20万～35万元的个税税率为20%。建议各镌汰5个百分点，即年收入10万～20万元的税率降到5%，20万～35万元降到15%。由此税收每年减少约1000多亿元。以上两项加起来，每年减少税收简短1300多亿元，是实实在在惠及民生的，会让中低收入东谈主群的收入加多，由此促进消费。
NBD：往常提振消费的重心界限还有哪些？不错挖掘哪些新的消费增长点？
盛松成：往常我国提振消费的重心界限及增长点主要逼近于服务业。
在家政服务方面，据商务部服贸司聚合髻布的论说，2026年其市集界限有望碎裂1.3万亿元。跟着需求茂盛，家政服务可向专科化、品牌化发展，获取更大增漫空间。在托育界限，生养政策调治使普惠托育成为刚性需求，政府需加大参预、荧惑社会力量参与，构建更多普惠机构，培养托育东谈主才以消化事业东谈主群。在养老界限，2024年我国聪惠养老市集界限或达6.8万亿元，往常可开发银发经济产业园区诱惑本钱，赋闲老东谈主养老需求。
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